観光振興
潜水士免許について
以下に、潜水士免許制度および2018年の特例措置、さらに沖縄における外国資本参入やサンゴ礁破壊の懸念点を整理した資料を作成しました。 潜水士免許の概要 目的 取得条件 レジャーダイビングとの乖離 ダイビングインストラクターと潜水士免許の関係 ダイビングインストラクターの業務範囲 潜水士免許が必要とされる理由（日本人インストラクター） 2018年の特例措置（高気圧作業安全衛生規則の改正） 特例措置の概要 不公平感の指摘 参入障壁の低減と影響 参考資料 : 厚生労働省「高気圧作業安全衛生規則改正に関する告示（2018年）」など 沖縄での問題点とサンゴ礁破壊への懸念 沖縄の現状 外国資本の参入による懸念 参入障壁の低さがもたらす影響 競争激化 オーバーツーリズムによる資源劣化 地元インストラクター・事業者の圧迫 改善に向けた提案 外資・外国人インストラクター向けの義務研修制度 サンゴ礁保護に関する条例の罰則強化 業務潜水の明確な定義と適用範囲の見直し キャパシティマネジメントと来訪者コントロール データの一元化と公開 潜水士免許は本来、「工事・救助等の業務潜水」における安全確保を目的とした資格で、レジャーダイビングのインストラクター業務とは内容が乖離している。2018年の規則改正により、外国人インストラクターは潜水士免許不要となる特例が認められ、日本人との間に不公平感が生じている。沖縄ではオーバーツーリズムの影響や外資参入の増加により、海洋事故とサンゴ礁破壊の懸念がますます高まっている。これらの課題を解決するためには、（1）外資・外国人向けのローカル知識研修義務化、（2）罰則強化によるサンゴ礁保護、（3）業務潜水の定義見直しによる公平性確保などの具体策が求められる。 【主な参考・出典】 厚生労働省「潜水士免許について」https://www.mhlw.go.jp/bunya/roudoukijun/anzeneisei10/index.html厚生労働省「高気圧作業安全衛生規則改正に関する告示（2018年）」 厚生労働省公表資料 (官報掲載分) 沖縄県「サンゴ礁保全行動計画」https://www.pref.okinawa.lg.jp/ （環境部 自然保護課資料など）環境省「サンゴ礁生態系保全推進調査報告」https ://www.env.go.jp/日本政府観光局(J
総務省ICT/IoT利活用セミナーレポート
AMPの成功事例とデジタル化が生む地域社会の未来 1月14日、那覇市の沖縄県青年会館にて開催された「ICT/IoT利活用セミナー2025」に参加しました。このセミナーは、総務省沖縄総合通信事務所、一般社団法人沖縄総合無線センター、沖縄情報通信懇談会の共催で行われ、地域における情報通信技術（ICT）の活用がどのように課題解決をもたらすのかをテーマに開催されました。 内容は、総務省大臣官房総括審議官（情報通信担当）玉田康人さんによる基調講演と、一般社団法人マリンレジャー振興協会（AMP）の代表理事である安里繁信氏による講演でした。 基調講演「デジタルによる地域課題解決の最前線」 総務省大臣官房総括審議官玉田さんは「我が国が抱える課題とデジタルによる解決」をテーマに講演を行い、以下の重要なポイントを強調しました。 AMPによる「GPSトラッカーでの海域見守りサービス」の成功事例 続いて行われたAMP代表理事、安里繁信氏による講演では、「GPSトラッカーでの海域見守りサービス」の成功事例が紹介されました。この事業は総務省の情報通信技術利活用事業費補助金を活用して実現したものであり、沖縄全域にLPWA（Low Power Wide Area）通信網を構築した先進的な取り組みです。 安里代表理事は、次のような取り組みの成果について具体的に説明しました。 具体的な導入事例として、SUPやダイビングでの活用が紹介され、初心者の安全管理の重要性が強調されました。参加者からはこの技術を全国展開すべきだという意見も多く聞かれ、SEAKERの可能性が広セミナー参加者からの反応 講演後の意見交換では、参加者から以下のような反応がありました。 セミナー参加者の反応と意見 講演後の意見交換では、セミナー参加者から多くの質問や意見が寄せられました。 「LPWA技術が地方でどのように展開されるのか？」 安里氏は、沖縄での成功事例を全国の沿岸地域に展開する計画を語り、特に観光業や漁業が盛んな地域での活用に期待が集まりました。 「事前対応の具体例は？」 潮流の異常や急な天候の変化を察知し、活動者に警告を送るシステムが紹介されました。このような事前警告によって、事故発生の可能性を大幅に下げられるとのことです。 今後の課題としては、次の取り組みが求められます。 総務省大臣官房総括審議官玉田さんは講演の中で
安心の海、未来の安全
沖縄から広がる見守りサービスの革新 海洋活動は、観光産業や漁業、レジャーにおいて重要な役割を果たしています。しかし、その魅力とは裏腹に、海上での事故や遭難といったリスクが常に存在します。特に沖縄のように観光客が多く訪れる地域では、安全対策が非常に重要です。 過去の海難事故の事例を振り返ると、多くの場合、迅速な対応が遅れたことによって大きな被害が発生しています。たとえば、2019年に発生した大分県の観光船沈没事故では、乗客全員が救助されましたが、迅速な通報と救助活動がなければ悲惨な結果になっていた可能性があります。このような事例からもわかるように、海上でのリアルタイムな見守りサービスの重要性が増しています。 海の見守りサービスとは サービスの概要と目的 海の見守りサービスとは、海上での活動を監視し、安全性を確保するための技術やサービスの総称です。このサービスの主な目的は、海上での事故や遭難を防ぎ、万が一の事態が発生した場合に迅速に対応することです。特に、観光業が発展している地域では、観光客や地元住民の安全を守るために見守りサービスの導入が急務となっています。 技術の紹介 この見守りサービスには、最新の通信技術が活用されています。その中でも特に注目されているのが、LPWA（Low Power Wide Area）通信技術の一つであるELTRESです。この技術は、低消費電力で広範囲にわたる通信を可能にし、特に海上のような見通しが良い場所では100キロ以上の距離でも安定したデータ通信が可能です。また、ELTRESは低出力であるため、特別な免許が不要で、レンタル器材として貸し出すことも可能です。これにより、沖縄などの観光地では、観光客が手軽に安全装置を利用できる環境が整い、見守りサービスの実現が可能となりました。 海の見守りサービスのメリット 安全性の向上 海の見守りサービスを導入することで、リアルタイムでのモニタリングが可能となり、事故や遭難が発生した場合にはすぐに対応できるようになります。例えば、観光船が海上で異常を感知した際に、すぐに救助隊へ通知が行き、迅速な対応が可能となります。ELTRESのような技術を活用することで、通信範囲が広がり、離れた場所にいても安全が確保されます。これにより、被害を最小限に抑えることができます。 観光産業への影響 観光客にとって安全は最も
海の見守りサービスのデモンストレーション
小浜島でのSEAKERデモンストレーションが成功！ 参加者が驚いたELTRES技術の実力 8月8日、竹富町の小浜島で海域見守りサービス「SEAKER」のデモンストレーションが実施されました。このデモンストレーションでは、参加者が最新のELTRES技術を活用したSEAKERの性能に触れ、その驚異的な通信範囲と精度に感動しました。沖縄の海を守るための新たな一歩として、参加者たちの期待も高まっています。 デモンストレーションの概要 今回のデモンストレーションは、小浜島のビーチと、離れた場所にある「幻の島」で行われました。SEAKERは、レンタル器材に取り付けられ、ビーチや幻の島でマリンレジャーを楽しむ人々の動きをリアルタイムでモニタリングしました。また、遠隔地でダイビングをしている人たちの位置情報も追跡し、その正確さと通信範囲を確認しました。 SEAKERとELTRES技術の紹介 SEAKERは、ソニーが開発したLPWA（Low Power Wide Area）技術「ELTRES」を使用したGPSトラッカーで、低消費電力で長時間稼働し、免許不要で広範囲をカバーできることが特徴です。見通し100kmの範囲内での通信が可能であり、特に広大な海域での利用に適しています。今回のデモンストレーションでも、この技術の性能が遺憾なく発揮されました。 デモンストレーションの内容 デモンストレーションでは、以下のようなシナリオでSEAKERの性能が実証されました： 参加者の反応 今後の展開 小浜島でのデモンストレーションの成功を受け、八重山全域や慶良間海域への展開がさらに加速する予定です。また、沖縄での成功事例をもとに、全国の主要マリンレジャー地域にも同様のシステム導入が検討されています。将来的には、世界中のマリンレジャー地域でもSEAKERが活躍し、海域での安全性を飛躍的に向上させることが期待されています。 まとめ 今回の小浜島でのデモンストレーションは、SEAKERとELTRES技術の実力を広く知らしめる大成功となりました。参加者たちの驚きの声が示す通り、この技術は沖縄の海を守るために欠かせないものとなるでしょう。今後の展開にますます期待が高まります。 八重山日報0809.pdf
沖縄県の海域見守りサービス事業
総務省の地域デジタル基盤活用推進事業採択！ 安全で安心なマリンレジャーの未来へ 沖縄県の美しい海でのマリンレジャーをより安全に楽しむための重要な一歩が踏み出されました。一般社団法人マリンレジャー振興協会が提案した「GPSトラッカーによる海域見守りサービス事業」が、総務省の「令和6年度 地域デジタル基盤活用推進事業」として正式に採択されました。このプロジェクトは、デジタル技術を活用して沖縄の海域全体を見守り、事故を未然に防ぐことで、地域住民や観光客の安全を確保することを目指しています。 事業の背景と目的 沖縄県では近年、水難事故が増加しており、その中でもダイバーやSUP（スタンドアップパドルボード）利用者の漂流事故が特に深刻な問題となっています。2023年には水難事故が116件発生し、169人が被災、そのうち60人が命を落としました。この状況に対し、地域全体での安全確保が急務とされています。 本事業は、こうした水難事故を減少させるために、総務省の地域デジタル基盤活用推進事業の支援を受け、GPSトラッカーを活用した海域見守りサービスを導入します。これにより、事故発生時における迅速な対応が可能になり、地域住民や観光客の命を守ることができるのです。 事業の概要 このプロジェクトの中心となるのが、ソニーが開発したLPWA（Low Power Wide Area）技術「ELTRES」を利用したGPSトラッカー「SEAKER」です。この端末は、低消費電力で長時間稼働し、免許不要であることから、幅広い利用が可能です。沖縄県内の広範囲に設置された受信局から、見通し100kmの範囲内で利用者の位置情報をリアルタイムで把握し、緊急時には即座に救助隊に通知されます。 さらに、受信局を沖縄本島周辺や八重山地域、慶良間海域に増設することで、沖縄全域をカバーする見守り体制を強化します。これにより、沖縄全域でのマリンレジャーの安全が確保され、観光客にとってもより安心して楽しめる環境が提供されることが期待されています。 見守りサービスの可能性と事故を未然に防ぐ重要性 この見守りサービスは、事故が発生した後の対応を迅速化するだけでなく、事故を未然に防ぐという重要な役割も果たします。SEAKER端末は、利用者が危険なエリアに近づいた際に事前に警告を発することで、危険を回避する行動を促します。これにより
安全なビーチで笑顔を守る
沖縄のビーチにライフガードが不足している問題について イントロダクション 沖縄の美しいビーチは、国内外から多くの観光客を惹きつける魅力的なスポットです。エメラルドグリーンの海、白い砂浜、豊かなマリンアクティビティなど、沖縄のビーチは訪れる人々に非日常的な体験を提供しています。しかし、その一方で多くのビーチでライフガードが不足している現状が大きな問題となっています。安全性の確保は、観光地としての信頼性を高め、より多くの人々に快適に過ごしてもらうために不可欠な要素です。本記事では、沖縄のビーチにおけるライフガード不足の問題について詳しく掘り下げ、その解決策を模索していきます。 1. 沖縄のビーチの現状と課題 沖縄のビーチにおけるライフガードの配置状況 沖縄県内には、県が管理する21カ所の海水浴場があります。これらの主要ビーチでは、夏季を中心にライフガードが配置され、遊泳者の安全を守っています。しかし、県内には他にも多くのビーチがあり、そのほとんどでライフガードが不在という状況です。 沖縄県警察本部のデータによると、2023年7月時点で、県内の海水浴場のうちライフガードが常駐しているのはわずか8カ所に留まっています。つまり、多くの海水浴客が利用する海岸でも、十分な安全対策が取られていないのが現状なのです。 観光客や地元住民の安全に対する懸念 ライフガードが不在のビーチでは、事故や溺水のリスクが高まります。特に、海の危険性を十分に理解していない観光客にとって、ライフガードの存在は非常に重要です。 2015年のデータでは、沖縄県内の海岸で発生した水難事故は年間約60件にのぼり、そのうち死亡・行方不明者は20人以上に達しています。これは全国でも有数の水難事故多発地域といえる数字です。 観光客の安全を確保するためには、ライフガードの配置を増やすなどの対策が必要不可欠です。安全性の高いビーチは、観光地としての評価を高め、リピーターの獲得にもつながります。沖縄の美しい海を安心して楽しめる環境を整備することが、今後の観光振興にとって重要な課題となっています。 2. ライフガードの重要性 ライフガードの役割とその重要性 ライフガードは、ビーチを訪れる人々の安全を守るために欠かせない存在です。その主な役割は以下の通りです。 緊急時の対応能力（心肺蘇生法や応急処置） ライフガードは、溺水者
専門組織が創る安全な観光Part 2
マリンレジャーの安全を守るための一歩 沖縄マリンレジャー産業の現状と課題（マーケット） 沖縄県は、美しい海と豊かな自然に恵まれ、国内外から多くの観光客が訪れる人気の観光地です。特に、ダイビングやシュノーケリング、マリンスポーツなどのマリンレジャー産業は、沖縄観光の大きな魅力の一つとなっています。しかし、近年、マリンレジャー産業における安全管理と品質管理の問題が浮き彫りになっています。 主要な問題点として、無資格・無保険での営業、事業者の安全対策の欠如、労働条件の悪化などが挙げられます。これらの問題は、利用者の安全を脅かすだけでなく、マリンレジャー産業の健全な発展を阻害する要因にもなっています。 現状では、マリンレジャー産業に対する行政の関与は限られており、事業者の自主的な取り組みに委ねられている部分が大きいのが実情です。この背景には、行政機関内での専門知識を持った人材の不足や、関連法規の整備・執行体制の不十分さなどの問題があります。 マリンレジャー産業の安全管理問題 資格と保険の不足 沖縄のマリンレジャー産業では、無資格・無保険での営業が可能な状況にあります。このため、十分な知識と技能を持たない事業者が存在し、事故のリスクが高まっています。また、保険未加入の事業者が事故を起こした場合、利用者の救済が困難になる可能性があります。 ダイビング指導団体の限界 ダイビング指導団体は、ダイビング事業者の育成と指導に重要な役割を果たしています。しかし、近年、一部の団体では教材販売に重点が置かれ、安全管理に関する責任が希薄化しているとの指摘があります。指導団体の役割を見直し、安全管理の徹底を図ることが求められます。 事業者の安全対策欠如 現行法では、マリンレジャー事業者の安全対策は努力義務にとどまっています。このため、事業者によっては、緊急事態への対応が不十分な場合があります。例えば、救助体制の整備や、事故発生時の連絡体制の不備などが問題視されています。 事業者と市場の問題点 労働条件の悪化 マリンレジャー産業では、労働基準法を無視した低賃金と長時間労働が横行しているとの指摘があります。過酷な労働環境は、従業員の心身の健康を損なうだけでなく、安全管理の面でもリスクを高める要因となります。 消費者の認識不足 マリンレジャーの利用者の中には、安全への認識が低く、価格のみで事業者を選
専門組織が創る安全な観光Part 1
沖縄のマリンレジャー産業における専門組織設立の必要性（行政） 沖縄マリンレジャー産業の現状 沖縄県は、美しい海と豊かな自然に恵まれ、国内外から多くの観光客が訪れる人気の観光地です。特に、ダイビングやシュノーケリング、マリンスポーツなどのマリンレジャー産業は、沖縄観光の大きな魅力の一つとなっています。しかし、近年、マリンレジャー産業における安全管理の課題が浮き彫りになっています。 現状では、マリンレジャー産業に対する行政機関の関与は限られており、事業者の自主的な安全管理に委ねられている部分が大きいのが実情です。この背景には、行政機関内での専門知識を持った人材の不足や、関連法規の執行体制の不十分さなどの問題があります。 安全監視の課題点 人事異動の影響 沖縄県庁をはじめとする行政機関では、定期的な人事異動が行われています。この結果、マリンレジャー産業の監督に携わる担当者が頻繁に交代し、専門知識を持った人材が育ちにくい状況にあります。安全管理の徹底には、現場の実情に精通した専門家の存在が不可欠ですが、現状ではその育成が困難となっています。 法執行の不十分 エコツーリズム推進法や自然公園法など、マリンレジャー産業に関連する法律は存在しますが、その執行体制は十分とは言えません。例えば、保護区域内での不適切な行為に対する取り締まりや、事業者に対する指導・監督などが十分に行われていないのが現状です。 法的制約 海や海岸は公共財産であり、特定の問題グループを排除することが法的に困難な場合があります。このため、違法行為を行う事業者に対しても、行政機関が直接介入することが難しい状況にあります。 民事不介入の原則 マリンレジャー産業では、利用者と事業者間のトラブルが発生することがあります。しかし、行政機関は民事不介入の原則により、こうしたトラブルに介入することが制限されています。利用者の安全を確保するためには、事業者の自主的な取り組みに頼らざるを得ないのが現状です。 事故発生時の問題 事故発生と責任 マリンレジャー産業では、事故が発生した場合でも、事業者の責任が問われにくい法的背景があります。例えば、業務命令下で死亡事故が発生した場合でも、事業者は翌日から通常営業を再開することが可能です。このような状況では、事業者の安全管理に対する意識が高まりにくく、再発防止の取り組みが不十分になりが
観光政策の新たな舵取り
観光政策における専門家による第三者組織の必要性 日本の観光政策の現状と課題 日本の観光政策は、近年大きな注目を集めています。政府は2016年に「明日の日本を支える観光ビジョン」を策定し、2030年までに訪日外国人旅行者数を6,000万人とする目標を掲げました。しかし、この野心的な目標を達成するためには、いくつかの課題を克服する必要があります。 その一つが、行政機関における人事異動の頻繁さとその影響です。 日本の行政機関では、2〜4年ごとに人事異動が行われるのが一般的です。この短いサイクルでは、担当者が観光分野の専門知識を十分に蓄積することが難しく、長期的な観光戦略の立案が困難になります。また、観光分野の専門家が育ちにくい背景にもなっています。 主な弊害の詳細分析 長期的観光戦略の欠如 2〜4年の短い人事異動サイクルは、専門知識の蓄積を妨げ、戦略的な計画を立てにくくしています。観光政策の立案と実行には、地域の特性や資源、市場動向などを深く理解することが不可欠です。しかし、頻繁な人事異動により、担当者がこれらの知識を十分に身につける前に異動してしまうことが多いのです。 信頼関係の構築困難 地域の観光事業者や関係団体との信頼関係の構築も、人事異動の影響を受けています。観光政策の推進には、行政と民間の緊密な連携が欠かせません。しかし、担当者が頻繁に変わることで、地域の関係者との信頼関係が築きにくくなっています。 専門的知見の不足 専門的知見の蓄積が不十分であることも、政策立案や事業推進の問題点として指摘されています。観光分野は多岐にわたる専門性が求められる領域ですが、行政機関内では専門家の育成が十分ではありません。このため、効果的な政策立案や事業推進が難しい状況にあります。 施策の継続性・一貫性の欠如 担当者の交代に伴い、施策の方向性が変更されたり、取り組みが不連続になったりすることも問題視されています。観光政策は長期的な視点に立って推進する必要がありますが、人事異動によって一貫性が失われがちです。 官民連携の弱さ 効果的な官民連携の欠如も、観光地域づくりに影響を及ぼしています。観光政策の推進には、行政と民間事業者の緊密な連携が不可欠ですが、人事異動の影響で連携が弱くなる傾向にあります。 専門家による第三者組織の必要性 これらの課題を解決するために、専門家による第三者組織
世界水準の観光地を目指して
沖縄とハワイのビーチ施設比較から見る観光振興の課題と解決策 沖縄とハワイのビーチ比較の重要性 沖縄とハワイは、どちらも美しいビーチを有する人気の観光地です。しかし、両者が提供する観光体験には大きな違いがあります。ハワイのビーチは、シャワーやトイレ、ライフガードの配置など、観光客の安全と快適性を確保するための施設が充実しています。一方、沖縄のビーチは、こうした基本的なインフラが不足しており、観光客の満足度や再訪意欲に影響を与えています。 本記事では、沖縄のビーチ施設の現状と観光振興における課題を明らかにし、ハワイの成功事例を参考にしながら、沖縄が世界水準の観光地となるための解決策を探ります。 ハワイのビーチ施設の成功事例 ハワイの主要なビーチには、シャワーやトイレ、更衣室などの設備が整っています。例えば、ワイキキビーチには、無料で利用できるシャワーが複数設置されており、観光客は海水浴の後に手軽に砂を洗い流すことができます。また、ビーチ沿いには清潔なトイレも多数あり、観光客の利便性を高めています。 さらに、ハワイのビーチには、訓練を受けたライフガードが常駐しています。ワイキキビーチでは、年間を通して約40名のライフガードが配置され、観光客の安全を守っています。ライフガードは、遊泳客への注意喚起や救助活動を行うだけでなく、ビーチの状況に応じて遊泳禁止の判断を下すこともあります。こうした取り組みにより、ハワイのビーチは、観光客に安全で快適な海浜体験を提供しているのです。 沖縄のビーチ施設の現状と課題 一方、沖縄のビーチには、シャワーやトイレ、更衣室などの基本的なインフラが不足しています。多くのビーチで、観光客は海水浴の後に真水で砂を洗い流すことができず、不便を強いられています。トイレも十分に整備されておらず、衛生面での問題が指摘されています。 また、沖縄のビーチにはライフガードが配置されていない場所が多く、観光客の安全確保が課題となっています。2019年には、沖縄県内のビーチで溺死事故が相次ぎ、ライフガードの必要性が改めて浮き彫りになりました。 安全対策の不備は、観光客の満足度を下げるだけでなく、事故発生時の対応の遅れにもつながります。 こうしたビーチ施設の不備は、沖縄の観光振興に大きなマイナスの影響を与えています。快適で安全なビーチ体験を提供できなければ、観光客の滞在期